第694章 对胡政策

    “再说城池。”李承乾继续，“不在筑高墙，而在建集市。
    择水草丰美处，建『互市城』，內设商铺、工坊、学堂、医馆。
    汉商可贩茶盐布帛，胡人可售牛羊皮毛。公平交易，各取所需。”
    魏徵皱眉：“殿下，胡汉杂处，恐生事端。”
    “故需法典。”
    李承乾早有准备，“制定《互市律》，汉胡同遵。
    城內设『理藩司』，汉官、胡首共治。
    爭端依律裁决，不偏不倚。”
    “最后是利合。”
    他加重语气，“草原並非只有牛羊。
    儿臣查前代典籍，发现阴山有煤，河套有铁，鄂尔多斯有碱。
    若开矿设厂，可雇胡人劳作，给工钱，授技艺。人有恆產，方有恆心。”
    “这……”
    连房玄龄都动容了，“殿下所谋，深远矣。”
    李世民沉思良久：“乾儿，此策施行，需多少时日？多少银两？”
    “父皇，此非一朝一夕之功。”
    李承乾实话实说，“以三年年为期，分三步：第一年修路建城，第二年年兴商开矿，最后推广教化。
    总预算……约需五百万贯。”
    “五百万！”朝堂譁然。
    这几乎是从前朝廷一年半数的赋税，可如今对於朝廷来说却不算什么了。
    “但此非纯支出。”
    李承乾早有计算，“互市税收，矿產收益，十年內可回本。
    更重要的是，北疆安定，可省军费千万。
    商路畅通，可增贸易百万。此乃投资，非耗费。”
    数字让反对声小了些。
    大唐君臣务实，能赚钱的事，阻力总会小很多。
    “准。”
    李世民最终拍板，“但需先试点。以云中为第一互市城，拨银五十万两。太子督建，北疆诸军听调。”
    “儿臣领旨！”
    ……
    十月，李承乾率队北上。
    队伍很特殊：除五百龙武军护卫外，还有工部匠师三十人、户部算吏二十人、商贾代表十人、甚至还有太学博士五人——他们是去草原办学的。
    更引人注目的是车队中的三辆“草原机车”。
    这是墨衡赶製出的原型车：巨大的铁轮足有一人高，轮面有凸齿以防打滑；车头锅炉缩小但功率不减，烟囱可摺叠以通过低矮处；车厢可拆卸，能运货也能载人。
    从长安到太原，走刚修通的铁路支线，只用两天。
    太原以北，便是土路。
    “草原机车”在这里展现了威力。
    传统马车在泥泞秋路上举步维艰，但铁轮机车稳稳碾过，留下一道深深的辙印。
    虽然速度不快——每个时辰仅二十里，但不知疲倦，载重更是马车的十倍。
    沿途州县官员、百姓围观，嘖嘖称奇。
    “殿下，此车若成，北疆运输將彻底改变。”隨行的工部侍郎兴奋道。
    李承乾却摇头：“还不够。轮子还是太沉，燃料消耗太大。
    到云中后，要收集胡人勒勒车的数据，改进设计。”
    七日后，队伍抵达云中（今大同）。
    这里自古便是胡汉交界之地。
    城墙残破，民居稀疏，城外散布著零星的毡帐。
    秋风吹过，草原泛黄，一片苍凉。
    云中守將张虔勖出城三十里迎接。
    这位老將军镇守北疆二十年，脸上刻满风霜。
    “末將参见太子殿下。”
    “张將军请起。”
    李承乾下马搀扶，“北疆苦寒，將军辛苦了。”
    “守土有责，不敢言苦。”
    张虔勖语气硬朗，“只是薛延陀新败，残部遁入漠北，恐来年復来。殿下此时北上，安危……”
    “本宫正想会会他们。”
    李承乾微笑，“將军，城中可有懂胡语的？”
    “有，府中通译老胡，在草原跑过二十年。”
    “好，请他来，再找几个可靠的胡商。”
    当夜，云中府衙灯火通明。
    李承乾没有先谈筑城，而是召集了一场特殊的会议：汉將、胡商、部落使者、甚至还有两个被俘后归降的薛延陀小帅。
    “今日请诸位来，只问一事：草原之民，最缺什么？最想要什么？”
    眾人面面相覷。
    一个老胡商壮著胆子道：“殿下，草原最缺三样：盐、茶、铁锅。
    最想要的…是安稳过日子，別打仗。”
    “为何打仗？”
    “活不下去啊。”
    一个薛延陀小帅闷声道，“去年白灾，牛羊死了一半。
    不开春草又晚，不去抢，部落老人孩子就得饿死。”
    “若有人卖你们粮食呢？”
    “哪来的钱买？”
    小帅苦笑，“皮子、羊毛，换不了多少粮。汉商压价狠著呢。”
    李承乾点头，示意书记官记录：“继续说。”
    討论持续到深夜。
    李承乾问得细：牛羊价格、草场划分、部落恩怨、交易习惯…
    许多连张虔勖都不清楚的细节，被一一挖出。
    散会后，张虔勖忍不住问：“殿下问这些琐事，有何用意？”
    “將军，治军需知敌情，治民需知民情。”
    李承乾推开窗户，望向北方夜空。
    “草原不是铁板一块。
    各部有贫富，有恩怨，有需求。
    找到这些缝隙，才能把我们的『钉子』打进去。”
    次日，李承乾开始实地勘察。
    他不要卫队簇拥，只带十余名亲隨，骑马在云中周边百里內巡察。
    看水脉，看地形，看草场，看现有集市的位置。
    第七日，他在地图上画下一个圈。
    “此地，建互市城。”
    张虔勖一看，愣住：“殿下，这是白道川啊！
    三面环山，一面敞向草原，易攻难守，兵法大忌！”
    “正因敞向草原，胡人才敢来。”
    李承乾手指点著地图，“守城不靠险，靠人心。
    若城中有利可图，胡人自会保护它，而非攻打它。”
    他详细解释规划：
    城分三区。
    核心区为官署、仓库、兵营，夯土墙围护；中区为集市、工坊、客栈，木柵栏分隔；外区为牧民临时驻地、牲畜市场，完全开放。
    “城墙不是要把人挡在外面，而是给里面的人安全感。”
    李承乾道，“等信任建立，外区可扩大，甚至不要围墙。”
    “那安全……”
    “驻军一千，但不用在城头，而用在商路巡逻。”
    李承乾已有全盘考虑，“草原机车改装为『装甲巡逻车』，配备小型火炮，日常巡视百里商道。
    遇匪剿匪，遇灾救灾。”
    …………