第0237章 封赏国策

    史进那道“许民捆害吏，直送京师”的詔书，以八百里加急的速度，通过驛站系统，迅速传递大梁治下的每一个角落。
    当詔书的內容在各州府的城门、市集等要地张榜公布，被识字的书生高声宣读出来时，引发的震动，不啻於一场席捲全国的地震。
    “许……许百姓捆缚奸吏，直送京城？沿途不得阻拦？阻拦者……斩？官员阻拦……族诛？”
    每一个听到的人，最初都是难以置信的茫然，隨即是巨大的惊骇，最后，在反覆確认那盖著玉璽的詔书绝非玩笑之后，一股难以言喻的热流，从心底最深处猛地窜起，直衝头顶！
    田间地头，农夫拄著锄头，呆呆地望著远方城池的方向，布满老茧的手微微颤抖。
    坊市之中，工匠、商贩停下了手中的活计，交头接耳，眼中闪烁著激动与犹疑的光。
    茶楼酒肆，说书人拍案惊堂，將这“亘古未有之奇闻”添油加醋地传播，听客们或击节叫好，或摇头咋舌，但无一例外，都被这石破天惊的皇命震撼得心潮澎湃。
    “官老爷……也能被抓了？”
    “还是咱们平头百姓去抓？”
    “送去京城！一路畅行！谁敢拦就砍谁的头？我的老天爷……”
    “陛下……陛下这是真的站在咱们这边啊！”
    窃窃私语迅速演变成公开的议论，压抑了不知多少年的委屈、愤懣、对胥吏豪强盘剥的痛恨，如同被凿开了缺口的堤坝，汹涌而出。
    虽然绝大多数人依旧畏缩，不敢真的去想自己有没有胆量去“捆官”，但詔书本身传递出的信號，已经足够让他们感到一种前所未有的扬眉吐气。
    “万岁！陛下万岁！”
    不知从哪个城镇最先开始，这样的欢呼声零星响起，继而如同星火燎原，在越来越多的乡野市井蔓延。
    那不是对著特定某个人，而是对著这道詔书所代表的、那微乎其微却真实存在的“公道”希望。
    千百年来，第一次有至高无上的皇权，如此明確、如此强悍地为最底层的“黔首”张目，赋予他们一种近乎梦幻的“反制”权力。
    消息自然也如狂风般捲入了官场。
    各级衙门里，一片死寂。
    胥吏们面色如土，如坐针毡，平日里那些吃拿卡要、欺上瞒下的勾当，此刻回想起来都成了悬在头顶的利刃。
    不少官员亦是心惊肉跳，尤其是那些与地方豪强、胥吏网络牵扯颇深者，更是感到一阵刺骨的寒意。
    这道詔书，像一把没有刀柄的利剑，悬在了整个官僚系统的头上，提醒他们，皇权的眼睛和意志，可能以他们最意想不到的方式降临。
    洛阳，紫微宫。
    史进站在高高的宫闕之上，遥望城中隱约传来的、被距离模糊了的喧嚷声。
    他面色沉静，无喜无悲。
    风拂动他玄色的袍角，猎猎作响。
    “打一巴掌，须得给一颗甜枣。”他低声自语，仿佛是说给这秋风听，“赵匡胤需要支付黄袍加身的酬劳，我，当然也需要。”
    但这份“酬劳”，绝不能是分封裂土，重蹈汉初、西晋乃至唐末藩镇割据的覆辙。
    那等於亲手埋下分裂的祸根。
    他需要的，是一种既能酬功，又能牢牢將权力、资源集中於中枢，更能避免土地兼併恶性循环的新制度。
    一连数日，他闭门不出，灯烛常常燃至天明。
    最终，一套前所未有的“封而不分”勋爵食邑制度，在他脑海中成形。
    十日后，大朝会。
    紫微殿內，冠盖云集。
    文武百官依品阶肃立，从殿內一直排到殿外的丹陛之下。
    空气中瀰漫著庄重肃穆的气息，所有人都知道，今日必有重大事宜宣布。
    许多人的目光，还不由自主地瞟向站在武官前列的卢俊义，以及文官班中的吴用，带著各种猜测。
    “陛下驾到——！”殿头官高声唱喏。
    钟鼓齐鸣声中，史进头戴十二旒冕冠，身著玄衣纁裳十二章纹袞服，在仪仗扈从下，自殿后缓步而出，登上御座。冕旒轻晃，遮住了他部分面容，却更添天威难测之感。
    “吾皇万岁，万岁，万万岁！”山呼海啸般的朝拜声响起。
    “眾卿平身。”史进抬手，声音透过冕旒传来，沉稳有力。
    待百官起身，史进没有如往常般让有司奏事，而是直接开口，声音清晰地传遍大殿的每一个角落：
    “近日，我下詔整飭吏治，许民自陈冤屈，捆害送京。此乃荡涤污浊、清明政治之必须。但，治国之道，张弛有度，赏罚分明。惩奸邪，亦需奖忠良。我大梁能於板荡之际立国，能有今日之气象，全赖將士用命，文武尽心，百姓拥戴。有功不赏，非明君所为。”
    殿中一片寂静，落针可闻。
    所有人都竖起耳朵，知道重头戏来了。
    史进略作停顿，目光似乎扫过殿下那些熟悉的面孔——卢俊义、公孙胜、朱武、吴用、岳飞、韩世忠、卞祥……还有更多追隨他一路走来的將领臣工。
    “前代分封之弊，殷鑑不远。裂土封茅，易生尾大不掉之祸，非国家长治久安之福。”史进的声音陡然转沉，带著不容置疑的决断，“故我决意，行『封而不分』之制，以酬功臣，以定国本！”
    “封而不分？”殿下响起一片轻微的骚动和疑惑的低语。
    史进微微抬手，压下议论，继续道：“即我將依功勋大小，赐尔等『勋爵』，並划定相应户数之民为『食邑』。此食邑，非封国，功臣对食邑之地，无治理之权，地方行政司法，仍由朝廷州县官吏执掌，一如常制。”
    此言一出，不少人鬆了一口气，尤其是文官和地方出身的官员。
    不分封，不治民，这就避免了军阀割据的风险。
    “食邑之所出，如何分配？”史进自问自答，给出了核心条款，“每年秋收之后，当地州县官吏需协同勋爵所派家人（不得超过三人），核算食邑內田亩总產。首先，需確保食邑內百姓口粮、种粮、基本生计和县衙运转所需，此部分，任何人不得动！剩余部分，方为可分配之『爵禄』。”
    他环视眾人，一字一句道：“依勋爵等阶不同，爵禄分配比例如下：寻常功臣，爵禄半数归国库，半数归功臣所有；高阶功臣，爵禄三分归国库，七分归功臣；最高阶之殊勛者，除百姓必需之额外，爵禄尽归其所有！”
    清晰的比例，明確的层级，一下子让所有人明白了这“封而不分”的实质——这是將国家税收（土地產出）的一部分收益权，按照功劳大小，永久性地分配给功臣及其后代，作为酬谢。
    功臣享受的是经济收益，而非政治权力。
    “首批定勛功臣，”史进的声音再次响起，带著一种宣告的意味，“卢俊义、公孙胜、朱武、吴用，赐『开国郡侯』，食邑千户！”
    “岳飞、韩世忠、卞祥、宗颖、曲端、王彦、鲁智深、武松、杨志、关胜、林冲、吴玠，赐『开国县侯』爵，食邑五百户！”
    “其他文武，赐伯或子或男爵，食邑三百、二百或一百户不等！”
    “爵禄分配，皆依『半数归国，半数归己』之例！”
    被点到名字的，无论是早已期待的梁山旧部，还是后来归附的將领，心中都是一震。
    虽然是最基础的分配比例，但这意味著至少一百户农民全年的部分剩余產出，將合法地、永久地流入他们家族！
    这是一笔足以让家族跃升为真正豪门的、稳定的世袭財富！
    吴用站在文官班中，垂著眼，心中却是明镜一般。
    陛下这一手，高明至极。
    既安抚了功臣（尤其是武將集团），又杜绝了地方割据的隱患，还將土地產出的分配与国家税收绑定，功臣为了自家收益，反而会希望食邑之地百姓安居乐业、產出丰盈，无形中与朝廷利益一致。
    更重要的是，这“封而不分”之制，完美避开了“土地买卖兼併”的陷阱——功臣享有的是收益权，土地所有权和治理权依然在朝廷和百姓手中！
    他確定，陛下反对土地买卖无疑。
    史进的声音还在继续：“此番封赏，仅为初定。日后凡为我大梁立新功、建伟业者，我不吝封赏！或增其食邑户数，或擢升其勋爵等阶，提高其爵禄份额！功臣故去，其食邑可由其子女平分承袭，然需报朝廷备案，依律缴纳承袭税赋。”
    “子女平分承袭”，这是明摆著的推恩令。
    “封而不分”叠加上“许民捆害吏，直送京师”，这一整套组合拳下来，兼併之祸，藩镇之祸，都不可能再出现在大梁的土地上了。
    当然，如果后世子孙不爭气，那就另当別论了。