第55章 扬州刺史

    从始皇三十八年开始 作者:佚名
    第55章 扬州刺史
    “右丞相请讲。”
    “陛下方才所言，纸张能够加快政令传达，提升朝廷效率，此乃国之幸事。”冯去疾顿了顿，“然而臣窃以为，当今大秦之患，非在政令传达不畅，而在於……外重內轻。”
    此言一出，殿中气氛骤然一凝。
    冯去疾继续道：“如今大秦精锐，多在边关。上郡有蒙恬、王离统率三十万大军，防备匈奴；南海郡有任囂、赵佗统率五十万大军，镇守岭南。虽然陛下之前临时调了扬威將军杨熊的三千兵马去镇会稽，可这三千人……恐怕不够啊。”
    嬴政没有说话，只是看著冯去疾。
    冯去疾深吸一口气：“陛下，楚地民风彪悍，豪族林立。若是真有变故，三千兵马怕是杯水车薪。臣以为，还需从关中抽调大军……”
    “右丞相不必忧虑。”嬴政摆摆手，目光看向殿外，“陈留君每隔三日便有快马传讯，將楚地之事详细稟报。这些消息全都写在纸上，条理清晰，朕对会稽郡的情况了如指掌。”
    “可是……”冯去疾还想说什么，却被一阵急促的脚步声打断。
    韩谈匆匆进殿，跪地稟报：“陛下！御史大夫贏德有紧急军情呈报！”
    “宣！”
    片刻后，御史大夫贏德快步走进大殿，手中捧著几张黄纸，神色极为凝重。他来到殿中，躬身道：“陛下，会稽郡紧急加急快报！”
    嬴政眉头一挑：“念。”
    贏德展开纸张，朗声道：“会稽郡吴县，项梁与郡守殷通內訌。项梁设计杀殷通，控制郡守府，封闭吴县。城中豪族桓氏、姬氏、翟氏皆派门客部曲相助，聚兵八千。”
    “什么？！”
    “会稽郡乱了？”
    殿中群臣齐齐色变，就连一向沉稳的李斯都忍不住惊呼出声。
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    “等等！”冯去疾突然反应过来，震惊地看著贏德手中的黄纸，“御史大夫，这快报是何时发出的？”
    贏德看了看纸上的时间：“五日前。”
    “五日？！”
    殿中再次一片譁然。
    要知道，从会稽郡到咸阳，足足两千余里！就算是快马加鞭，日夜兼程，至少也要七八日的时间。而现在，仅仅五日，消息就已经传到了咸阳！
    更重要的是，这纸上不仅记录了项梁杀殷通的经过，还详细写明了城中兵力布置、豪族动向、扶苏的应对之策，甚至连会稽郡长史殷成的受伤情况都写得清清楚楚！
    若是用竹简，光是抄录这些內容，就要耗费大半日的功夫。而且竹简沉重，快马难以携带太多。那时的紧急军报，往往只能言简意賅地写上几十个字，根本无法详尽。
    而现在，仅仅几张薄薄的黄纸，便將所有细节尽数记录！
    “这纸张……竟有如此神效！”冯去疾喃喃道，“若是军情，若是政务，都能如此快速传递，那大秦的政令……”
    他没敢说下去，但所有人都明白他的意思。
    有了纸张，整个大秦的反应速度將提升数倍！
    嬴政站起身来，目光扫过眾臣，沉声道：“诸位爱卿，这便是朕方才所说的『摺叠时间』。若是没有纸张，这紧急军情传到咸阳，至少要七八日。而朕看完竹简、做出决断、再传令下去，又要数日。等旨意传回会稽，恐怕半月已过。”
    “半月的时间，足够发生太多事了。”
    “而现在，五日传讯，朕一刻钟便能看完所有细节，立刻做出决断。这便是纸张的真正价值！”
    “蒙毅何在？”
    “臣在！”
    “立刻擬旨。”嬴政的声音在大殿中迴荡，“封陈留君扶苏为扬州刺史，节制会稽郡及周边各郡兵马，全权处置楚地之事！”
    扬州刺史？
    殿中先是一片死寂，隨即响起窃窃私语。群臣面面相覷，显然都不明白这个官职是什么意思。
    终於，冯去疾忍不住上前一步，拱手道：“陛下，敢问……何为刺史？”
    其他大臣也纷纷看向嬴政，眼中满是疑惑。大秦的官制他们了如指掌，从三公九卿到郡守县令，哪一级都清清楚楚。可这“刺史”二字，却是闻所未闻。
    嬴政环视群臣，缓缓道：“诸位可知，如今大秦最大的隱患在何处？”
    群臣默然。
    “在於郡守权力过大！”嬴政一字一顿，“一郡之地，辖数十县，郡守既掌民政，又握兵权。若是贤良之人，自然能造福一方。可若是野心之辈，朝廷远在咸阳，鞭长莫及，待发觉时已是尾大不掉！”
    此言一出，眾臣心头一震。
    是啊，这些年来，各地郡守权势日隆，確实已成隱患。像南海郡的任囂、赵佗，手握五十万大军；会稽郡的殷通，虽然最终被项梁所杀，但之前在郡中也是说一不二。这些郡守远离朝廷，若是生出异心……
    “而刺史，”嬴政的声音打断了眾人的思绪，“便是为了解决此患而设。”
    他走到殿中，展开双手：“朕欲將天下分为九州，冀州、兗州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州。每州设刺史一人，巡察州內各郡，监察郡守、县令。刺史位在郡守之上，可以纠察不法，可以节制兵马，但不直接管理政务。”
    “刺史常驻地方，对当地情况了如指掌，可以隨时向朝廷稟报。而朝廷有了刺史，便等於在各地安插了眼睛和耳朵，再也不会出现郡守一手遮天、朝廷蒙在鼓里的情况！”
    殿中一片寂静。
    眾臣细细品味著陛下的话，越想越觉得妙处无穷。
    这刺史既不直接管政务，就不会和郡守爭权夺利；但又位在郡守之上，可以监察节制。这样一来，郡守就算有什么异动，也逃不过刺史的眼睛。
    而且刺史常驻地方，熟悉当地情况，比朝廷临时派出的钦差要有用得多！
    “陛下圣明！”李斯第一个反应过来，上前躬身道，“此举可谓一举多得！既能监察郡守，又能快速应对地方变故，还能让朝廷对各地情况了如指掌！”
    “不错！”冯去疾也醒悟过来，“若是各州都设刺史，那郡守就算想要作乱，也要掂量掂量。刺史隨时可以向朝廷稟报，又可以调集州內各郡兵马围剿。如此一来，郡守权力过大的隱患便解了！”
    其他大臣也纷纷点头称是。
    可就在这时，贏德提出了疑问：“陛下，既然刺史如此重要，那……刺史该由何人担任？若是刺史本身生出异心，岂不是更加危险？”
    这个问题问到了关键。
    刺史的权力比郡守还大，若是刺史谋反，那危害岂不是更甚？
    眾人的目光再次聚焦到嬴政身上。
    嬴政却笑了。
    他目光扫过眾臣：“诸位所虑，朕岂会不知？”